Омбудсманът алармира: Скандални промени в Кодекса на труда скрити в Бюджет 2026

Общественият защитник Велислава Делчева изпрати официално и остро становище до председателя на 52-рото Народно събрание Михаела Доцова и председателя на Социалната комисия Венко Сабрутев. Причината е опитът през Преходните и заключителни разпоредби на Закона за държавния бюджет за 2026 г. да бъдат прокарани радикали и спорни промени в Кодекса на труда (КТ).

Омбудсманът призовава депутатите между първо и второ четене изцяло да преразгледат и премахнат тези текстове от бюджетния пакет, тъй като те посягат на фундаментални трудови и социални права на българските граждани.

Край на календарния трудов стаж: Какво се променя?

Най-драстичното предложение засега е свързано с промяна в чл. 355 от Кодекса на труда, която изцяло подменя действащия модел за изчисляване на трудовия стаж.

• Сегашният модел: Разчита на календарния принцип.
• Предлаганият модел: Преминава към изчисляване въз основа на действително отработените часове.

Велислава Делчева подчертава, че това е най-съществената и регресивна промяна в уредбата на трудовия стаж от приемането на Кодекса на труда насам. Според нея прокарането на подобна реформа „на тъмно“ и „покрай другото“ чрез закона за бюджета е недопустимо.

📉 ПРИМЕР ЗА ОЩЕТЯВАНЕ ПРИ РАБОТА НА НЕПЪЛНО РАБОТНО ВРЕМЕ (4 ЧАСА):
• Според сегашната уредба (за 1 календарна година): 1 година трудов стаж
• Според предлаганите нови текстове: Едва ~6 месеца трудов стаж

Тази промяна удря директно най-уязвимите групи на пазара на труда – родители на малки деца, хора с трайни увреждания, студенти, пенсионери и всички, за които работата на 4 часа е единственият шанс за заетост.

Хаос при трудовите права и липса на оценка

Омбудсманът посочва, че в проектозакона напълно липсва оценка на въздействието върху това как новата методология за стаж ще се отрази върху:

• Правото на платен годишен отпуск и допълнителни отпуски;
• Натрупването на допълнително възнаграждение за трудов стаж и професионален опит (т.нар. „клас“);
• Размера на обезщетенията при уволнение или болничен;
• Изискванията за заемане на длъжности, изискващи определен стаж.

Пълна липса на яснота има и за хората, работещи на няколко трудови договора едновременно – не е разписано как работодателите ще изчисляват стажа и как ще се спазва таванът да не се надхвърля календарното време.

Освен това липсва каквато и да е преходна уредба. Без записано правило, че новият начин се прилага само за стаж, придобит занапред, се създава реална опасност от нарушаване на вече придобити права и тотален правен хаос.

Замразяване на минималната заплата за 2026 г.

Другият голям удар по работещите, срещу който Велислава Делчева изразява сериозни резерви, е предложението за спиране на действието на автоматичния механизъм за определяне на минималната работна заплата (МРЗ) през 2026 г.

Омбудсманът подчертава, че замразяването на МРЗ засяга най-нископлатените работници в страната. Парадоксално е, че на този фон държавата предвижда увеличение на минималните осигурителни доходи, включително за самоосигуряващите се лица, което изкривява социалния баланс – налагат се по-високи данъчно-осигурителни тежести при замразени минимални доходи.

Категоричното искане: Текстовете да се извадят от Бюджета!

Делчева е категорична, че трудовото законодателство не бива да се превръща в заложник на бюджетната процедура. Тя настоява за:

1. Изваждане на измененията в КТ от Бюджет 2026.
2. Задължителна задълбочена оценка на въздействието.
3. Широк обществен, експертен и синдикален дебат преди каквито и да е стъпки за реформа.

Призивът на омбудсмана: „Всяка промяна в трудовото законодателство трябва да бъде съобразена с принципите на правната сигурност, защитата на придобитите права и интересите на работниците и служителите.“